ГОРОД ГОВОРИТ

Как в Москве узнать мнение сразу миллионов людей, да еще по десяткам вопросов? Возможно ли подключить горожан, в особенности в таком крупном мегаполисе, как Москва, к управлению городом? Ответы на эти вопросы дал стартовавший в мае 2014 г. проект «Активный гражданин», который позволил с помощью электронной платформы проводить доступные для каждого голосования как на локальном, так и на общегородском уровне.

Проект «Активный гражданин» благодаря своей многофункциональности позволяет не только высказать мнение или дать оценку, но и реально влиять на принятие решений по самому широкому спектру вопросов, связанных с жизнью столицы. Ключевой момент здесь в том, что городские власти гарантируют реализацию выбранных вариантов. По словам мэра Москвы Сергея Собянина, «Активный гражданин» стал инструментом, благодаря которому столица услышала мнение большинства москвичей.

Кстати, о других цифрах. Проект растет более чем впечатляющими темпами. Только за прошлый год к «Активному гражданину» примкнуло свыше полумиллиона человек, с начала работы электронных голосований было проведено более 3,5 тыс. голосований, учтено почти 100 млн мнений и воплощено порядка 1,8 тыс. решений. Так, москвичи смогли не только высказываться по практически любым вопросам, но и непосредственно влиять на окружающую действительность.

Эти успехи не остаются незамеченными — «Активный гражданин» может похвастаться обширным списком наград. От зарубежных — CNews AppWARDS в номинации «Лучшее мобильное приложение для госсектора», премий Best m-Government Service Award (ОАЭ) за лучшее иностранное приложение в номинации «Социальная сфера» и SABRE Awards EMEA 2015 (Лондон) в номинации «Проекты для государственных структур» — до российских «Премии Рунета» и «Рейтинга Рунета». Он также входит в топ-50 социальных мобильных приложений мира. За регалиями и статистикой стоят современные технологии и профессиональная команда.

«Нужно ли благоустраивать ваш двор? Какие деревья посадить рядом с подъездами? Какую площадку построить — детскую или спортивную? Какие кружки и секции нужно организовать? По какому адресу открыть центр «Мои документы»? Никто лучше жителей не даст ответа на эти житейские вопросы», — написал С.Собянин на персональном сайте в феврале после приема в мэрии двухмиллионного участника проекта.

Как это работает

В урбанистике существует концепция под названием «город, управляемый данными», (Data-Driven city — DDC). Согласно ей, правительство мегаполиса ХХI века должно использовать для принятия решений актуальную информацию, полученную с помощью технологий сбора данных, в число которых входит платформа общения между горожанами и властью. Это позволяет внедрять эффективные решения во всех сферах жизни и отвечать на вызовы времени.

В Москве для организации более эффективной работы в тесном взаимодействии находятся порталы «Наш город» и mos.ru, проект «Мои документы», краудсорсинговая площадка crowd.mos.ru и «Активный гражданин». У каждого свои задачи и методы. При этом голосования на «Активном гражданине» нередко становятся продолжением инициатив crowd.mos.ru или воплощаются в жизнь в рамках проекта «Мои документы».

Столичные «умные» сервисы получили высокую оценку от компании PricewaterhouseCoopers (PwC). Так, в опубликованном в 2016 г. исследовании был проведен анализ использования крупнейшими мегаполисами мира прогрессивных технологий в управлении городом. Говоря о проекте «Активный гражданин» авторы отметили амбициозность задач и успешность их воплощения. «Во всех городах распространены платформы для краудсорсинга, однако наиболее масштабный проект в этой области реализован в Москве («Активный гражданин»). Учитывая, что Москва является самым населенным городом не только в России, но и в Европе, вовлечение граждан в решение городских вопросов и получение репрезентативной реакции на те или иные меры городских властей — очень сложная задача. Тем не менее, властям Москвы удалось привлечь внимание горожан к проекту», — говорится в исследовании.

Чтобы сделать сервис популярным важно правильно выбрать технологию. Необходимо чтобы он был не только удобен для использования, но и безопасен. В «Активном гражданине» выстроена понятная система. Голосования размещаются на сайте проекта и в мобильном приложении (есть в Google Play, App Store и Microsoft Store), регистрация занимает пару минут и производится по номеру мобильного телефона, а данные с конца 2017 г. хранятся не только во внутренней базе, но и в нескольких других — независимых, а значит, они не будут потеряны или кем-то изменены. С другой стороны имеют большое значение и поднимаемые в рамках голосований проблемы — здесь нужно, чтобы горожане могли высказаться по любой волнующей их теме.

Спектр охватываемых голосованиями в «Активном гражданине» вопросов широк. Весомое место в нем занимают сервисы, работающие по принципу «город-людям», а одним из самых востребованных таких проектов по праву считаются столичные многофункциональные центры по оказанию госуслуг (МФЦ).

Летом 2014 г. в рамках проекта «Активный гражданин» было запущено голосование на тему «МФЦ: услуги для всех, качество для каждого». Горожан спросили, пользуются ли они услугами МФЦ, как оценивают уровень доброжелательности в них. В опросе приняли участие более 50 тыс. человек и по итогам голосования для большинства услуг был внедрен экстерриториальный принцип, то есть все МФЦ получили возможность обслуживать горожан независимо от того, из какого они района. Также с помощью голосования «Новые стандарты работы московских центров госуслуг», в котором приняли участие более 100 тыс. человек был разработан и внедрен «Московский стандарт госуслуг», тезисы которого стали обязательными для всех сотрудников столичных МФЦ. Кроме того, благодаря голосованию на «Активном гражданине» по теме «Госуслуги не выходя из дома» был расширен перечень задач, которые горожане могут решить, не покидая квартиру.

По мере развития сервиса росло и количество вовлеченных в процесс жителей. Так в голосовании «Флагманские центры «Мои документы» приняли участие почти 200 тыс. человек. У москвичей спросили, какие документы помимо стандартного перечня им бы хотелось оформлять в МФЦ. В результате был запущен проект по созданию флагманских центров, в которых пользователям доступен максимально полный пакет госуслуг. Первый такой центр в торгово-развлекательном центре «Афимолл Сити» на Пресненской набережной в начале текущего года открыл мэр Москвы Сергей Собянин. Главным нововведением флагмана стала возможность зарегистрировать автомобиль. Для этого в паркинге ТРЦ оборудовали площадку для осмотра транспортных средств.

Не менее эффективным получился проект обновления портала «Наш город 2.0», реализованный осенью 2017 г. Более 163 тыс. пользователей проекта «Активный гражданин» изъявили желание поучаствовать в обсуждении вопросов развития портала. Задачи его совершенствования оказались настолько актуальными, что по итогам опроса было проведено дополнительное голосование по созданию новых проблемных тем на портале. Так, москвичи с помощью «Активного гражданина» могут не только выбирать и контролировать реализацию всевозможных идей по улучшению жизни города, но и совершенствовать сами механизмы связи.

Не может система городских голосований не затронуть другую животрепещущую для любого мегаполиса тему — экологию. На вопросы по ней активные граждане отвечают более чем охотно. Так, в голосовании по акции «Миллион деревьев» приняли участие более 280 тыс. пользователей. Они выбрали не только дворы для озеленения (а их набралось почти 2 тыс.), но и породы деревьев и кустарников для высадки.

Не меньшим интересом пользовались у жителей столицы и другие голосования, связанные с экологией. В частности, более 180 тыс. пользователей в 2015 г. приняли участие в обсуждении на площадке «Активного гражданина» проекта «Экологическая стратегия Москвы до 2030 г.». В результате было сформулировано более 5,5 тыс. дополнительных мероприятий для включения в экологическую стратегию города. Чуть меньше — 160 тыс. участников — заинтересовались проектом «Дикие животные в городе». В результате чего город получил более 1,6 тыс. идей, направленных на охрану диких животных.

«Активный гражданин» ведет работу, помогающую столице стать экологичнее. Это объединяет его с другими очень важными городскими проектами — «Мосволонтером», целью которого является развитие добровольческой деятельности по самым разным направлениям, в том числе экологии, и социальным проектом «Душевная Москва», помогающим НКО.

Социальная тематика традиционно является самым острым вопросом при налаживании взаимодействия горожан и власти. Часто инициативы в этой сфере воспринимаются в штыки, поэтому тут качественный диалог крайне необходим.

«Активный гражданин» не боится поднимать острые темы. Так, нововведения, предложенные в рамках проекта «Московская поликлиника» по сокращению очередей обсудили на площадке более 278 тыс. человек. По результатам голосования в ноябре 2015 г. в столице началась разработка электронных медицинских карт. Параллельно с этим во всех городских взрослых поликлиниках Москвы введен «Электронный рецепт». В мае 2016 г. в них открылись медицинские посты, где стало возможно получить первичную медицинскую помощь и оформить срочную запись к врачу.

При этом еще до запуска обсуждения проекта «Московская поликлиника» на краудсорсинговой площадке более 156 тыс. человек высказались на «Активном гражданине» о возможности своего участия в нем. По итогам обсуждения проекта было реализовано 78 идей участников. Установлено единое время поликлиник, появилась возможность оценки работы персонала, в медучреждениях создали специальную должность консультанта. В аналогичном голосовании о проекте «Детские поликлиники» приняли участие более 120 тыс. активных граждан.

Что касается образования, то здесь наибольшее внимание пользователей привлек опрос «Московским школам — единые сроки каникул», который прошел в 2014 г. Это вообще самое популярное голосование на проекте — более 470 тыс. участников. Из них 49% выступили за классическую схему обучения, 45% выбрали учебу по «модулям», а 6% жителей отдали голос за «триместры». Так как ни один из предложенных вариантов тогда не преодолел барьер в 50%, мэром Москвы было принято решение не вводить единые сроки школьных каникул, а вместо этого рекомендовать им самим выбрать из классического графика (каникулы после каждой четверти) и модульного (5-6 недель уроков и одна неделя каникул).

Обсуждали активные граждане и библиотеки. Так, в голосовании «Моя библиотека — обслуживание и сервис» приняли участие более 240 тыс. зарегистрированных в системе «Активного гражданина» жителей столицы. В дальнейшем в жизнь были воплощены наиболее востребованные предложения. Среди прижившихся нововведений: продвижение учреждений в соцсетях, предоставление пользователям доступа к фондам Национальной электронной библиотеки и масса других полезных новшеств.

Говоря о значимых темах для обсуждения, которые поднимаются на городских сервисах обратной связи, нельзя пройти мимо дебатов, касающихся транспорта.

Одним из ярких примеров голосований по теме транспорта, причем в привязке к месту жительства, на «Активном гражданине» в 2014 г. стало обсуждение новых маршрутов наземного транспорта. Ранее 6 тыс. москвичей предложили свои варианты путей следования автобусов, а за лучшие из них голосовали участники проекта. В этой теме оказались заинтересованы более 79 тыс. жителей. В итоге были отобраны девять новых маршрутов, шесть из которых заработали уже в августе того же года, а три — летом следующего.

В 2017 г. горожане с помощью «Активного гражданина» решили, какое имя дать строящейся линии столичного метрополитена, которая получила рабочее название Третий пересадочный контур (ТПК). Самым популярным вариантом стал ответ «Большая кольцевая линия» (БКЛ). Также в прошлом году прошли голосования по выбору дизайна будущих станций метро БКЛ «Шереметьевская», «Ржевская», «Стромынка». Свое мнение выразили по каждой из станций в среднем около 230 тыс. человек. Стоит отметить, что подобные голосования проводятся с момента запуска проекта «Активный гражданин». Так, облик станции «Новопеределкино» Калининско-Солнцевской линии участники проекта выбрали в 2014 г., тогда в голосовании приняли участие около 300 тыс. человек.

Кроме голосований по выбору конкретных решений на «Активном гражданине» есть оценочные, они расположены в специальном разделе «Городские новинки». Шкала выставления баллов нововведениям традиционная — пятибалльная. Зачастую в них просят выразить мнение относительно инициатив других городских проектов или новшеств в них. Так, активным гражданам предлагали оценить рубрику «Метрополитен» и раздел «Аэроэкспресс» на портале «Наш город». Это еще один яркий пример, демонстрирующий взаимосвязанность городских сервисов.

Другой не менее значимой сферой жизни столицы является досуг. Здесь без обратной связи просто никуда, ведь у каждого свои представления об отдыхе, о прекрасном, о том, каким должен быть идеально проведенный вне работы день.

На «Активном гражданине» по этому вопросу масса голосований — от регулярных, например, таких как определение программ акций «Ночь кино» и «Ночь в музее», до оценки новых стандартов. Так по вопросу «Московского стандарта детского отдыха», который регулирует обязательные требования к перевозке детей, их проживанию, питанию, программе досуга и другим параметрам, свое мнение высказали более 215 тыс. активных граждан. Нововведения этого стандарта позволили унифицировать требования к детскому отдыху, тем самым сделав эту сферу жизни еще более прозрачной и простой с точки зрения последующего контроля.

Не менее успешный проект, посвященный досугу москвичей всех возрастов, получил название «Культурные центры. Будущее». Более 137 тыс. человек высказались на «Активном гражданине» о возможности участия в нем.

Отдельно стоит упомянуть о масштабном проекте «Московское долголетие», благодаря которому для пожилых людей были сформированы уникальные программы, включающие в себя активный отдых, образовательные экскурсии, туристические маршруты, новые механизмы социальной защиты, а также направленный на сохранение и восстановление здоровья досуг. На «Активном гражданине» было запущено голосование о возможности участия в обсуждении этого проекта в рамках краудсорсинговой площадки. Более 180 тыс. человек приняли в нем участие. Сейчас проект уже находится на стадии активной реализации.

Продолжение следует...

Представьте себе ночную Москву с высоты птичьего полета — тысячи фонарей освещают вылетные магистрали, которые соединяют мегаполис с другими регионами, а также небольшие развязки, улицы и проезды, которые призваны соединять округа и районы города. Каждый из этих объектов необходим для полноценной работы всей системы. Окружная дорога не сможет заменить магистраль, и наоборот. Технология работы столичных сервисов, суть которых отображает принцип управления городом с помощью информации, во многом схож, и именно «Активный гражданин» здесь выполняет роль центральной магистрали, которая не только помогает проектам взаимодействовать с жителями, но и жителям влиять на город.

С каждым годом число участников проекта растет. Расширяется и программа лояльности — к ней уже присоединились федеральные и частные музеи, океанариум «Москвариум», хоккейный клуб «Спартак». О том, какие изменения произошли в городе благодаря активному участию москвичей в жизни столицы в прошлом году, вы можете узнать здесь.

Тем временем «Активный гражданин» уже давно перерос рамки интерактивного интернет-проекта. Он становится площадкой для общения объединенных общими интересами людей, не зря день рождения проекта, который приходится на конец мая, стал одним из любимых праздников москвичей. В 2018 г. программа мероприятий будет состоять из праздничного концерта с участием звезд, мастер-классов, спортивных и интерактивных зон.